为我们现在只能等待，当然也不是一味的退让，而是加紧准备，一方面加紧生产训练部队，最好是扩大部队的规模，另一方面等待国际局势的变化！”

　　我听了大家褒贬不一的说法后，心中感觉到，根据地的未来充满了坎坷。现在一个普通的军事会议，竟然升级为根据地未来发展方向的重要会议。现在我们所做的每一个决定都关乎几千万人的生命，而且一个不好，还会葬送了今天好不容易得来的一切，因此我说话和做决定的时候格外的小心。

　　我清了清嗓子，又在头脑中重新组织了一下语言，然后才开口说道：“大家的意见和心情我是了解的，并且我的感受也和诸位将军的想法一样，都想根据地的未来更加顺利。虽然我们现在面临这样或者那样的困难，但是，只要我们坚定我们的信念，知道我们现在所做的一切究竟是为了什么就可以了。我想大家的出发点都是好的，都是希望根据地可以健康的发展下去。虽然我们在有些问题上有些分歧，但是我们的目的还是一致的，因此我在这里综合一下大家的意见，拟定了一个计划，分三个部分：

　　（一）同意杨副主席的意见，现在阶段尽量避免与苏联发生正面冲突，防止与苏联的关系恶化，避免陷入腹背受敌的危险，同时派出代表团与他们进行协商，尽量拖延时间，为我军准备战争赢得时间；

　　（二）将察哈尔省的驻军全部集中在多伦以南，并以多伦为支撑点进行防御，另外由第一机械化步兵师接替驻守在那里的国防军第六步兵师的防务。

　　（三）鉴于战争规模的扩大及升级，原有的师级作战单位已经不能满足我军作战的需要，因此我决定建立集团军与军的建制，扩大军队的数量并对部队进行改编和合并。具体细节如下：

　　一、按照“三三制”的原则，将新组建的第一装甲师（原国防军第七步兵师）与第二装甲师及第三机械化步兵师合并组成中国人民解放军第一装甲军，第二装甲师师长乔清晨兼任军长，第一装甲师师长黄浩担任副军长，彭大暑任军政委；李兆磷师长的第四装甲师，英伟师长的第五装甲师和王伟师长的第六机械化步兵师合并组成第二装甲军，军长刘安，副军长李兆磷；（注：第五、第六、均为不满员的装甲师）

　　二、将南下的第二步兵师与国防军第一、第二步兵师组成挺进军第一军，由原第二步兵师师长蒋玉武担任军长，负责在广东、广西等地发展根据地，并展开军事斗争，修建海军基地；

　　（四）由易安华师长的第一机械化步兵师、陈名华师长的第二机械化步兵师（原国防军第四步兵师）、李杜师长的第三装甲师及组成中国人民解放军第一机械化军，军长李杜；由杨维恒师

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