初大明的税收制度是地方留够自己的开销之后按照各部要求上缴。所以以前的独立税制并不纯粹。

　　改革之后，税收为税务部直管，而地方开销是由统计部拨付，不让地方县官参与收税，那么就能斩断其加税摊派的想法，至少解掉百姓身上的枷锁。

　　然后各部因为职能需要，开始在省、府、县等开设分级机构，进一步又摊薄了县令的权力。

　　不过这些改革最终还是没有摆脱县制的基本构架，尤其是各种权力被拆分之后，底层的县制不仅没有变得更清晰，反而更加混乱。

　　遇到好事一拥而上，都觉得自己应该管一管，遇到坏事相互推诿，觉得这事跟自己没有关系。

　　特别是这次旱灾，遇到分发粮食，一大帮人想帮忙，遇到去监视河工修路工程，这些人又觉得跟自己没有关系。

　　一开始的时候，朱慈烺安排下去这事，完全是皇明商号自己在运作，其余的衙门完全是在看热闹。

　　后来经过圣旨和内阁发文之后，明确了各部门在抗旱中的责任，并且抓了一大批不作为乱作为贪污等等官员，最后让下面知道了皇上和内阁的态度。

　　这样之后，底层各部门才开始运转起来。

　　不过如果内阁上下不能理清，这种乱以后还不知道什么时候会爆发，如果再在关键时刻爆发，那么会造成什么恶劣的影响？

　　所以结束了军部会议之后，朱慈烺在之后的几天都参加内阁会议，厘清底层构架，确立各部们之间的分工协作。

　　同时制定各种预案，朱慈烺以前没有觉得这种预案有啥用，但是真的问题出现，有准备和临时抱佛脚确实有很大的区别。

　　至少不用下面的官员再不知道该怎么办像无头苍蝇一样乱来。

　　名称什么的不用改变，改名字并不能解决问题，所以县令还是县令，衙役还是衙役，税吏还是税史。

　　不过改革之后，各部门的权力被限定，义务也被限定，如果遇到各种问题，各部门如何协调如何配合，谁担任什么样的角色都被详细列出。

　　等这一段忙完，元宵节也到了，朱慈烺登上皇城城墙，与民同乐，看着京城各处闪烁的灯光，还有提着灯笼的人群，朱慈烺逛街的心思又蠢蠢欲动。

　　不过元宵节就算了，这个时代，元宵节很容易走丢，偷小孩拐卖小孩更是多发。

　　要是他被拐卖了那就尴尬了。

　　突然东城的一处火光吸引了朱慈烺的注意，并不是什么烟火表演，而是走水了。

　　朱慈烺转身问一边的李若琏：“若是走水，都是谁负责灭火？”

　　李若琏拱手：“禀告陛下，皇宫的消防由禁卫军兼管。

　　而皇城之外原本由五城兵马指挥司负责京城火盗事宜。各城专门设有火兵或者火丁，这些人除了负责防御敌军火攻引起的火灾外还防范其他火患，常配备有水桶、藤斗、麻搭、竹梯、斧、锯、水龙等设备。

　　复兴历之后，军部接管所有五城兵马司职责，其中火兵并没有取消，只是转为预备役监管，由地方预备役组织专门进行训练。

　　而京城等大城市因为房屋密集，一旦火灾蔓延就会造成重大损失，所以除了预备役火兵之外，还有专职的火兵。”

　　两人聊天之时，那边出现了房倒屋塌的声音，这个朱慈烺并没有担心，这个时候，大家都醒着过元宵节呢，所以损失的只会是财物，这些倒塌应该是在设立隔火带。

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