张廷兰借着肃贪的东风，开始公布全新的行政体系了，最高机构为部长会议，主席当之无愧的落到了王永江的头上，朱庆澜出任副主席，下设各部委，包括财政部，外交部，工业部，农业部，交通和基础建设部，防务部，治安部等等。

　　财政部长由王永江兼任，外交部则是落到了顾维钧的手上，比较重要的防务部则是交给了杨宇霆，其实说白了这个防务部就是未来的国防部，将这项重任交给杨宇霆，也足见张廷兰对他的新任和倚重。

　　与部长会议平行的机构则是军事委员会，主要负责统帅军队，军事委员会的主席由张廷兰亲自兼任，不会交给任何人。孙安虎出任副主席，作为主要副手，帮助张廷兰处理日常事务。参谋长落到了蒋方震的肩头，下辖陆海空三军，各省军区，以及野战边防武警部队。

　　另外张廷兰由整合各省议员代表，组成了联合议会。奉军的元老孙烈臣则是被请了出来，出任联合议会的议长，另外张廷兰又邀请了唐绍仪和梁启超出任副议长。

　　议会是现代化国家的标配，民主代议制也是各国通行的做法，张廷兰对于议会还是非常看重的。推出孙烈臣当议长，是为了平衡东三省的本土派，而拉来唐绍仪和梁启超，则是增强议会的代表性，同时也是为了民党在东北的发展铺平道路，全国一统之后，民党就顺理成章的变为议会的多数派，理所当然的执政党。

　　政府，军队，议会。毫无疑问是三驾最重要的马车，不过光是有这三者还不够，张廷兰又专门设立了三个只对自己一个人负责的机构，特别调查局，反贪总局，以及奉天银行。

　　特别调查局主抓情报工作，由常荫槐负责，他不受部长会议和军队的干预，主管全面的情报工作，既对内。又对外，同时还有监督行政和军队官员的职责。

　　当然为了平衡起见，张廷兰在军事委员会下面设置了军事情报局，有原本负责宪兵的冯永双指挥，他主管的方向是军事和安全情报。与常荫槐也有交叉，双方形成互相制约。

　　第二个直属张廷兰的机构就是反贪总局。这个的使命就非常明确了。主要是监督政府的贪污腐败问题。治国就是治吏，张廷兰对于反贪的问题看得非常重，甚至可以说，当成了仅次于经济和军事的最重要任务。

　　一个廉洁高效的行政体系，是检验一个政府有无战斗力的标准，北洋之所以软弱无能。很大程度上就是因为贪污问题没有解决，而腐败必然带来无能。张廷兰参考后世的一些经验，决定成立类似廉政公署的反贪总局。

　　这个反贪总局就相当于人体的白细胞，提前杀灭有害的因子。保证机体的健康。张廷兰也给反贪总局赋予了强大的职权，不只有侦查的权利，还可以

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