何万全并非出自奉军的系统，他是热河本地的土匪出身，在姜桂题担任热河都统期间，把何万全收编了。后来奉军控制了热河，但是由于奉军的主要精力都放在了东三省，对热河就疏于管理，何万全这样的旧式人物一直就被保留了下来。

　　但是在最近的几次考评之中，何万全部下表现十分差劲，在热河诸军之中，居于末位，孙烈臣已经有心拿下他的团长位置。只是北洋军队犯境，孙烈臣才保留了他的官职，让他好好表现，哪知道这个家伙已经产生了叛逆的心思。

　　上次奉军入关，策反了冯玉祥，差点要了段祺瑞的老命，这次徐树铮攻打热河，也准备让奉军尝尝同样的苦头，不过真正奉军嫡系北洋根本没法招揽，上次已经吃过了苦头，小徐也不会再犯错误。

　　经过了解，他发现了何万全这么一个弱点，当即喜出望外，就派出了说客，前来鼓动何万全。

　　“说得倒是不错，可是段总理家大业大，他能看上我么，过去了能给我什么好处啊，要还是团长，我可不干！”

　　“何团长，你这就大错特错了，段总理和徐督办都是爱惜人才的，你只要投靠了北洋，马上就能高升一步，成为旅长。热河这么大，也缺少得力的将领守卫，您肯定能独挡一面，到时候加上一个警备司令的名头，您就是一方的土皇帝，这天底下还有这么haode事么？”

　　何万全一听这话，顿时眉开眼笑，脸上仿佛乐开了花，大声的说道：“仗义，段总理够意思。姓何的同意了。”

　　“好，何团长是明理的人，现在北洋军已经展开了攻势，只要到了时候，您把城门打开，放北洋诸军进城，您就是大功一件，坐等请功受赏吧！”

　　何万全点头同意，这个说客急忙去给徐树铮送信，有了内应。想要破城就容易多了。此时孙烈臣正召集城中的所有官员，共同商量防守的事务，这些人都是一群文官，胆子本来就小，面对大军攻城的局面。根本拿不出什么主意来。

　　新任的农垦局局长楚明远突然说话了：“副帅，北洋军虽然来势凶猛。但是我们也不必过于惊慌。东三省这些年早就推行了国防动员体制。军民结合，战时万众一心，能够起到非常haode作用。杨宇霆参谋长不就是靠着工人和学生抵挡住了郭松龄的叛军么，我们weishenme不能效仿，只要把承德的民众组织起来，配合着军队作战。抵抗三五天还是可能的。”

　　“楚局长，你是年轻人，不懂这些事情啊！”民政长刘守庸摇了摇花白的脑袋，叹气说道：“承德不同东三省。这里头原来是满清的塞外行宫，住着大量的满蒙王公贵族，他们才是这个城市最有权势的一群人。想要把他们动员起来，替咱们打仗，这能行的

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